近期以来，粮食问题再次引起了全社会的普遍关注。如何正确地理解和把握粮食问题，对于及时采取科学、有效的措施极为重要，下面就这个问题提出一些看法。
一、粮食主要是长期问题，而不是短期问题
对我国粮食问题的一个基本判断是：短期无虑、长期堪忧。
在一两年的短期内，粮食生产出现一定程度的波动，是很正常的。这种波动的原因可以分为：（1）自然原因，包括各种自然灾害和病虫害等，是客观外部原因；（2）经济原因，主要是生产者适应价格、成本和风险变化所做出的调整，是由生产者主观决策所决定的。
与生产的波动不同，粮食消费需求是不断稳定增长的，每年增加幅度大致在1％上下。这种生产和需求变化的不对称，必然形成短期内供求的不平衡。调节短期内的供求平衡较为容易，一是靠国内储备，二是靠进出口贸易。
我国今年的粮食减产，是在连续几年增产的基础上出现的，因此影响效果更大一些。但就短期看，并不会对粮食造成威胁。主要原因：一是我国粮食流通企业和农户仍然具有相当数量的粮食储备，其有粮食企业库存减少，而非国有粮食企业（包括购销和加工企业）的存粮量是增加的，足以弥补一两年的粮食减产所造成的供给不足；二是可以将出口转为进口。
然而，就长期发展趋势看，粮食问题非常严峻。展望未来，在需求方面，随着人口的自然增加、人均收入水平的增加、国民经济的不断发展，对粮食和其他农产品的需求将不断上涨，这种趋势是明确的、持续性的、刚性的、不可逆转的。而在生产方面，却是不确定的；耕地面积减少，水资源短缺，生态条件恶化，所有这些因素都使得我国农业外延扩大再生产的潜力极为有限。在农业内部，通过挤占其他作物面积来扩大粮食面积的潜力，无论是从自然可能性，还是从经济可行性的角度，都很小。
二、粮食主要是生产问题，而不是流通问题
通过进行储备、合理分配等流通环节的政策，对于解决粮食问题，具有一定的作用。但这种作用是很有限的：，只能是短期的。国家粮食储备系统无论如何健全和庞大，都不可能解决长期性粮食问题；并且国内外的历史经验都表明，储备的成本代价极为高昂，过度的储备是对国家财政资源的严重浪费。第二，短期市场措施常常损害长远发展利益。为了实现短期内粮食供求平衡所采取的一些政策，往往与市场规律相违背，例如：垄断市场，限制农民销售粮食的权利，限制非国有经营部门的市场准入等。这些措施会压制农民的粮食生产积极性，降低市场流通效率，终导致对长期粮食形成损害。
一些部门由于长期受计划经济观念的影响，一遇到粮食供求关系紧张，就往往倾向于采取旧的做法，想从管制市场上找出路。这实际上是饮鸩止渴，反而会加剧短缺。
三、粮食是食物问题，而不是谷物问题
这不是一个单纯术语和称谓问题。在现实生活中，粮食中的“粮食”是大粮食概念，是食物概念，而不仅仅是指谷物。
毫无疑问，谷物是食物的基础。但谷物对食物的重要性，现在比起三十年前，已经不可同日而语。城乡居民家庭的食品消费日益多样化，谷物的比重已经大大下降。
近年粮食产量的下降，原因之一是结构调整，而结构调整引起食物供给结构变化，总食品供给量并不一定发生变化。因结构调整引起粮食产量下降的同时，其他食品的生产是增加的。
仅就口粮消费需求看，我国目前和在可预见的将来，都不会发生大的问题。目前，城乡居民每年的口粮消费折原粮不到5000亿斤，其中城市居民的口粮不到1000亿斤。粮食需求增加的压力，主要是来自于畜产品、水产品和加工业的需求。因此，解决长期粮食，眼光就要开阔一些，不能光盯在谷物方面。发挥耕地和非耕地资源的潜力，加大饲料资源的开发力度，提高饲养业和加工业的效率，都会减少对粮食的直接需求，从而都大大有助于保障粮食。
综上所述，对保障我国长期粮食提出以下建议：
、粮食是长期性问题，因此，应当重点采取具有长远性和长期效果的措施。
第二，粮食问题是生产性问题，也不应当由于短期粮食供求波动，而推迟粮食流通市场化改革的步伐。
第三，粮食是食物问题，因此，不能因为抓谷物生产而忽视了经济作物和畜牧水产养殖业的发展。
第四，粮食是数量问题，因此，就要发挥市场机制和价格杠杆的作用，在粮食价格上涨时，只要不超出城镇一般消费者的经济承受能力，就不要干预。对于极少数城镇低保人员，可以采取提高低保标准的办法进行救助。
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